Վիբրացիա

Ճապոնիա. ինտեգրված հանգստավայրերի հաստատման ընթացակարգեր և չափանիշներ

Մասայուկի Ֆուկուդա, Nagashima Ohno & Tsunematsu-ի գործընկեր

Հստակեցված ինտեգրված առողջարանային (IR) խթանման մասին օրենքով և Specified IR Implementation Law («IR Օրենքներ»), որոնք ընդունվել են համապատասխանաբար 2016 և 2018 թվականներին, մինչև երեք IR տարածքներ (ներառյալ մեկ խաղատուն յուրաքանչյուր IR տարածքի համար). հաստատված է հողի, ենթակառուցվածքների, տրանսպորտի և զբոսաշրջության նախարարի («նախարար») կողմից։

Ցավոք, COVID-19 համաճարակի պատճառով IR հայտի հաստատման ժամանակացույցը և դրա քննության գործընթացը զգալիորեն հետաձգվել է։

18 թվականի դեկտեմբերի 2020-ին Կառավարությունը հրապարակեց հրաման, որը սահմանում է, որ IR տարածքի հաստատման համար դիմում կարող է ներկայացվել 1 թվականի հոկտեմբերի 2021-ից մինչև 28 թվականի ապրիլի 2022-ը: Նույն օրը նախարարը հրապարակել է IR տարածքների զարգացման հիմնական քաղաքականությունը ( Հիմնական քաղաքականությունը), որը սահմանում է IR տարածքի կիրառման և հաստատման հիմնական ընթացակարգն ու չափանիշները:

IR տարածքի հաստատման համար դիմումը պետք է ներկայացվի համատեղ թեկնածու պրեֆեկտուրայի (ներառյալ տեղական ինքնավարության օրենքի համաձայն նշանակված խոշոր քաղաքը) և մասնավոր բիզնես օպերատորը:

Բնականաբար, նախքան նման հայտ ներկայացնելը, յուրաքանչյուր թեկնածու պրեֆեկտուրա պետք է ընտրի մասնավոր բիզնես օպերատորին որպես իր IR բիզնես գործընկեր՝ բաց սակարկությունների միջոցով, որը կկատարվի՝ համաձայն այդ պրեֆեկտուրայի՝ IR տարածքների զարգացման իրականացման քաղաքականության (Իրականացման քաղաքականություն) ) որը պետք է ընդունվի Հիմնական քաղաքականությանը համապատասխան:

Ակնկալվում է, որ նման ընտրությունը կկատարվի մոտ 2021 թվականի ամառից մինչև աշուն: Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ որոշ հայտնի թեկնածու պրեֆեկտուրաներ արդեն հրապարակել են իրենց (գրեթե վերջնական) Հիմնական քաղաքականությունը և ոչ պաշտոնապես շարունակել են թեկնածու մասնավոր բիզնես օպերատորի ընտրության գործընթացը և գործնականում կրճատել են թեկնածու կազինո բիզնես օպերատորների թիվը մեկ կամ մի քանիսին, թեև նորեկները կարող են սահել այդպիսի թեկնածուների ցանկում:

Ավելի կոնկրետ, IR Տարածք հաստատելու համար դիմումը պետք է ներկայացվի որպես IR Տարածքի զարգացման պլանի (ներառյալ Հիմնական բիզնես պլանի) հավաստագրման հայտը, որն առաջարկվում է թեկնածու համայնքային մարմնի և մասնավոր բիզնես օպերատորի կողմից:

Նման պլանները կուսումնասիրվեն Քննական հանձնաժողովի կողմից, որը կազմված կլինի որոշ բանիմաց/փորձագետ անդամներից, որոնք նշանակվելու են նախարարի կողմից: IR Տարածքի զարգացման պլանի հավաստագրման չափանիշները, ինչպես սահմանված են Հիմնական քաղաքականության մեջ, բաղկացած են երկու կողմերից.

(ա) Օրենքով պահանջվող չափորոշիչների բավարարում. և
(բ) Գնահատման չափանիշներով գերազանցություն ցուցաբերելը:

ՕՐԵՆԱԿԱՆ ՊԱՀԱՆՋՎԱԾ ՉԱՓԱՆԻՇՆԵՐ

Առաջին հերթին, IR Տարածքի Զարգացման Պլանը պետք է բավարարի օրենքով սահմանված նվազագույն չափորոշիչներին: Արդյունքում,

(i) Օրենքով պահանջվող բոլոր հինգ տեսակի օբյեկտները (այսինքն՝ միջազգային կոնվենցիայի/համաժողովների հաստատություն, ցուցահանդեսային հաստատություն, զբոսաշրջության խթանման հաստատություն, տուրիստական ​​սպասարկման հաստատություն և կացարան) պետք է ներառվեն:

Կազինո օբյեկտների թիվը պետք է լինի միայն մեկը, իսկ խաղային տարածքի մակերեսը պետք է լինի IR տարածքի ընդհանուր հատակի երեք տոկոսից պակաս:

Որոշ այլ պահանջներ (օրինակ՝ հողի միասնական օգտագործում/կառավարում, IR օպերատորի արդար և հիմնավորված ընտրության գործընթացը, ՄԻ օպերատորի համապատասխանության համակարգը, ՄՌ օպերատորի և նրա սպաների ու անդամների որակազրկումը, Քննական հանձնաժողովի անդամների հետ անհիմն կապի բացակայությունը) գոհ լինել.

(ii) IR տարածքի գտնվելու վայրը պետք է համարժեք լինի Ճապոնիայի խոշոր քաղաքներից և օտարերկրյա երկրներից տրանսպորտային հասանելիության տեսանկյունից և հաշվի առնելով տնտեսական և սոցիալական այլ պայմանները:

(iii) Հիմնական բիզնես պլանը պետք է բավարարի որոշակի պահանջներ (օրինակ՝ IR բիզնեսը ամբողջությամբ և շարունակաբար իրականացվելու է միակ բիզնես օպերատորի կողմից: Այդ օպերատորը պետք է լինի ընկերություն, որը ստեղծվել է Ճապոնիայի Ընկերության մասին օրենքի համաձայն և պետք է իրականացնի միայն IR բիզնես գործունեություն:

Բացի այդ, պետք է ձեռնարկվեն նաև կազինո օբյեկտներից առաջացող վնասակար հետևանքների վերացման համար անհրաժեշտ միջոցներ և այլն)։

(iv) ՄՌ օբյեկտների զարգացումը, ՄԻ բիզնեսի և կորպորացիայի բարելավումը մունիցիպալ մարմնի կողմից իրականացվող միջոցառումներով պետք է հստակ ձևակերպվեն և պետք է համահունչ լինեն հիմնական բիզնես պլանով սահմանված բյուջեի պլանին և ֆինանսավորման պլանին: Բացի այդ, պետք է հստակորեն նշվի մուտքի վճարի կիրառումը:

(v) ՄԻ տարածքի իրականացման սոցիալական և տնտեսական ազդեցությունը պետք է հստակորեն նշվի դրա հիմքերի հետ միասին:

(vi) Վնասակար հետևանքների վերացման միջոցառումները և միջոցառումները պետք է հստակեցվեն IR զարգացման ծրագրում և դրանք պատշաճ կերպով կիրականացվեն քաղաքային մարմնի կողմից՝ Պրեֆեկտուրալ հանրային անվտանգության հանձնաժողովի հետ համատեղ:

Ի լրումն, մոլախաղերից կախվածության միջոցառումները դյուրացնելու պրեֆեկտուրալ պլանը պետք է կազմվի «Խաղախաղային կախվածության դեմ միջոցառումների մասին» հիմնական օրենքի համաձայն, և այդ պլանը պետք է պատշաճ կերպով իրականացվի:

ԳՆԱՀԱՏՄԱՆ ՉԱՓԱՆԻՇՆԵՐ

Այս չափորոշիչների համաձայն՝ IR Տարածքի զարգացման պլանի գերազանցությունը/թերարժեքությունը կգնահատվի հետևյալ հինգ տեսակետների տեսանկյունից.

(i) Միջազգային մրցունակ և խիստ գրավիչ կեցության տիպի զբոսաշրջության իրականացում.

(ii) Տնտեսական և սոցիալական ազդեցություն.

(iii) IR բիզնեսի կայուն, շարունակական և անվտանգ գործունեության կարողություն և կազմակերպում (ներառյալ ֆինանսական կայունությունը, աղետների կանխարգելման կամ մեղմացման միջոցառումները, IR Տարածքի/ԻՌ օբյեկտների անվտանգության ապահովումը, վարակի կանխարգելման միջոցառումները և լավ հարաբերությունների ստեղծումը տարածաշրջանի համայնքի հետ, և այլն);

(iv) կազինո բիզնեսից ստացված շահույթի օգտագործում. և

(v) Վատ ազդեցության վերացում՝ կապված կազինո օբյեկտների և մոլախաղերի և այլ հակումների դեմ միջոցառումների հետ:

Թեև այս չափանիշների հիմնական հասկացությունները քիչ թե շատ համընկնում են կանոնադրական պահանջվող չափորոշիչների հետ, մասնավորապես, օրինակ, (i) մասով, IR տարածքի ամբողջ հայեցակարգը պետք է լինի պարզ, միջազգային մակարդակով մրցունակ, բարձրորակ և օրիգինալ: .

IR շենքերի դիզայնը պետք է լինի այնքան առաջադեմ, կրեատիվ և գրավիչ, որ դրանք կարող են դառնալ տարածաշրջանի նոր տեսարժան վայրեր, թեև դրանք պետք է ներդաշնակ լինեն շրջակա միջավայրի և լանդշաֆտի հետ:

Բացի այդ, IR օբյեկտները պետք է կառուցվեն աննախադեպ մեծ մասշտաբներով, որպեսզի դրանք դառնան Ճապոնիայի զբոսաշրջության առաջատար օբյեկտներից մեկը, ինչպես նաև կլինեն աշխարհի ամենաառաջադեմ օբյեկտները համընդհանուր դիզայնի, շրջակա միջավայրի բեռի կրճատման, բազմամշակութային համակեցության տեսանկյունից: արդար առևտուր և այլն:

Ինչ վերաբերում է կազինո օբյեկտներին, ապա դրանք պետք է ներդաշնակ լինեն ամբողջ IR տարածքի հայեցակարգին և հավասարակշռված լինեն մյուս օբյեկտների հետ՝ իրենց մասշտաբով, դիզայնով և դասավորությամբ:

Ինչ վերաբերում է (ii), ապա ակնկալվում է, որ MICE միջոցառումների կամ զբոսաշրջիկների թիվը զգալիորեն կավելանա՝ բացելով նման IR տարածքը, որպեսզի ճապոնական կառավարության զբոսաշրջության նպատակը (այսինքն՝ օտարերկրյա զբոսաշրջիկների թիվը կգերազանցի 60 միլիոնը և սպառման ծավալը։ մինչև 60 թվականը կգերազանցի 2030 տրիլիոն ¥-ը) հնարավոր է հասնել:

Ներկայումս ակնկալվում է, որ IR տարածքի հաստատումը կկատարվի մոտ 2022 թվականի ամառ/աշուն կամ դրանից հետո, և որ հաստատված IR տարածքը/խաղատունը կարող է բացվել լավագույն դեպքում 2020-ականների վերջին:

Մասայուկի Ֆուկուդան Nagashima Ohno & Tsunematsu-ի գործընկերն է: Նա ունի LL.M. ավարտել է Փենսիլվանիայի համալսարանը և որակավորում է Տոկիոյում և Նյու Յորքում պրակտիկայի համար:

Վերջերս նա ինտենսիվորեն ներգրավված է եղել ճապոնական խաղատների/մոլախաղերի մասին օրենքների ոլորտում և խորհուրդ է տալիս կազինո/խաղերի հետ կապված կարգավորող և գործարքային հարցեր միջազգային և տեղական կորպորատիվ հաճախորդների համար:

Նա ունի մեծ փորձ և հմտություններ ֆինանսների և անշարժ գույքի մասին օրենքների և միջազգային/ներքին բանկերի և այլ կորպորատիվ հաճախորդների համար գործարքների ոլորտում: Նա հեղինակ է «Միջազգային համեմատական ​​իրավական ուղեցույցներ 2020 Ճապոնիայի մոլախաղերի համար» (ICLG, նոյեմբեր 2019) և այլ հոդվածների, որոնք վերաբերում են կազինոներին և մոլախաղերի օրենքներին: